外地老人被排除在本地敬老政策之外

“我在广州生活和工作了60年，现在70岁了，却不能享受广州市老年人的优待政策！”孔姨愤愤不平地说。她十年前移民香港，但几个子女都在广州，所以她大半时间也住在广州，但因为没有广州市户口，就领不到老年人优待证，她认为这极不合理。“别的老年人凭优待证就可以免费乘车，我却要买羊城通。当年我也参加了开挖流花湖的义务劳动，但现在进流花湖公园却要买票，心里真是很不舒服。”

在广州，像孔姨这样心里“很不舒服”的老年人还有不少。一位郑州市的何伯来信说：“我的子女都在广州工作，他们接我到广州跟他们一起住，但住了一年，仍然不能享受老年人优待政策。我已白发苍苍，上车还要投币，感觉好像‘低人一等’，所以我还是离开了。”

目前，只有具有广州常住户口的老年人才能享受广州市老年人优待政策，而这种“划地为牢”式的老年人优待政策在全国是一个普遍现象。大多数城市都把探亲旅游，甚至到此定居的外地老人排除在当地敬老政策之外。广州老人到了另一个城市，同样不能享受当地的老年人优待政策。

人大代表建议用身份证代替老年证

今年三月北京“两会”期间，全国人大代表王全杰针对此问题发表了看法，他认为，老年优待证作为老年人享受各项优待和社会福利的主要依据，体现了各级政府和社会各界对老年人的关心爱护，但如果只有持当地老年优待证才能享受优待，那外地老年人和大部分农村老年人就无法享受到社会对老年人的优待，这样等于人为地将老人划分等级，增加了社会的不公平。为此，他建议用身份证取代老年优待证，并在全国统一使用。其优点是可以简化办理老年优待证的手续，节省了人力、物力和财力，同时打破地方性限制，使老年人能在全国范围内享受各项福利和优待。

王全杰代表的建议是否可行？各方人士纷纷发表看法。大多数老年人对此都表示赞同，他们认为，目前越来越多的老年人喜欢出外旅游或跟随子女到外地居住，凭身份证享受优待既合情理又十分方便。但公交公司方面认为不可行，因为司机不可能对每个上车的老年人核对身份证上的年龄，那样十分费时。有专家建议，如果将老年人的身份证制作成具有老年证功能的特殊身份证，那就可以实现全国“漫游”。一位老龄工作者则认为，目前全国各省市老年人优待规定不尽相同，一般只符合当时当地的社会经济发展，目前还无法做到全国统一，因此老年优待证仍有存在的必要，也就是说，“地域限制”暂时不能取消。

优待老年人是社会的责任

用身份证取代老年优待证，目前看来还行不通，但王全杰代表的这个建议，对在全社会倡导开放的敬老观无疑具有积极的意义。

影响老年优待证在全国通用最大的一道坎是“经济负担”。如广州市目前具有广州户籍的老人约90万名，如果政策惠及外地来穗老人，公共交通部门的经济负担将会过重。全国各省市情况也大同小异，因此才会出现这种“自己的孩子自己养”的现象。但记者发现，某些省市已先行了一步。南昌市规定，外地年满70周岁以上的老年人，在南昌居住时间超过1个月的，可凭当地核发的老年人优待证、暂住证和本人身份证办理免费乘车证；在南昌居住时间1个月以内，也可以办理临时乘车手续。长沙市和苏州市也规定，持外地老年证的老人可以在长沙享受免费乘坐公交车的待遇。别的城市做不到的事，经济并不算特别发达的南昌、长沙和苏州却做到了。

今天的社会发展成果是在前人奠定的基础上发展起来的。尊敬和爱护老年人，让他们享受各种优待是全社会应尽的责任。王全杰代表表示，他十分希望所有的老年人都得到社会的关爱，使中华民族尊老爱老的传统美德真正落到实处，和谐社会的建设真正落到实处。